Весной 2026 года РОМИР выпустил доклад по международному опыту реализации мер демографической политики. В обзор вошли страны с разными целями и подходами к демографической политике. Основной задачей было изучить эффективность разных типов воздействия на рождаемость.
В исследовании мы выделили четыре основных направления: монетарные, инфраструктурные, административные и информационно-пропагандистские меры.
Рассмотрим Румынию как пример деструктивного административного подхода к реализации демографической политики.
В середине 1960-х годов страна столкнулась со снижением рождаемости. В 1966 году на одни роды в среднем приходилось примерно четыре аборта. Для руководства это стало сигналом демографического неблагополучия. Николае Чаушеску поставил задачу резко увеличить численность населения.
В 1966 году государство ввело жёсткую демографическую политику. Она включала сразу несколько инструментов:
— запрет абортов и ограничение доступа к контрацепции;
— усиление государственного контроля над рождаемостью;
— обязательные гинекологические осмотры женщин;
— мониторинг беременности на рабочих местах;
— пособия семьям с детьми;
— налоговые льготы для многодетных семей.
Первые результаты выглядели впечатляюще.
После введения запрета абортов суммарный коэффициент рождаемости вырос примерно с 1,9 ребёнка на женщину в 1966 до 3,7 в 1967 году.
Но демографический эффект оказался недолговечным.
Уже к началу 1980-х годов рождаемость вернулась примерно к прежнему уровню. При этом цена такой политики оказалась крайне высокой.
Материнская смертность резко выросла — примерно до 174 случаев на 100 тысяч живорождений. По данным исследования, 84–89% материнских смертей были связаны с нелегальными абортами.
Ещё одно последствие — рост числа детей, оставшихся без нормальной семейной среды: более 170 тысяч оказались в государственных приютах.
После падения режима Чаушеску в 1990 году аборты были легализованы. Уровень материнской смертности резко снизился.
Получается парадоксальная ситуация: государству удалось на короткое время увеличить рождаемость, но не создать устойчивый демографический эффект. Зато удалось создать серьёзные социальные и медицинские последствия.
Румынский опыт показывает: сам факт роста рождаемости ещё не означает, что демографическая политика эффективна.
Важно не только добиться нужной цифры, но и понять, за счёт чего она получена, насколько устойчив результат и какова цена принятых мер.
Особенно опасна ситуация, когда государство пытается заменить создание условий для рождения детей прямым принуждением. В краткосрочной перспективе это может дать статистический эффект. В долгосрочной — способно привести к последствиям, которые окажутся гораздо тяжелее первичной демографической проблемы.